第967章 被逼得疯狂的首辅
皇帝坚持废除辽饷，户部的财政收支，要据此重新安排。毕自严向韩爌感慨道：
“朝廷田赋，分为夏税、秋粮。”
“南方的夏税被皇上全部免了，并入秋粮统一征税。”
“北方虽然能征夏税，却远低于秋粮。”
“而且陕西、山西、河南受灾，赋税已全部存留当地，甚至还需要朝廷支援。”
“再加上今年北直隶南部和山东大水，北方的夏税完全不能指望，只能看秋粮能不能收一点，再等南方的秋粮运过来。”
“在秋粮运到京城前，朝廷财政只能靠辽河套卖地收入。”
（万历年间全国各地田赋分布比例图，北方五省占比55%）
这就是当前大明的现状，也是毕自严觉得财政越来越棘手的原因。
山东、山西等北方五省，在大明都是田赋重地。五省加起来的田赋占比，超过全国一半。
眼看着这些地方明年的夏税全部完蛋，毕自严如何不感到忧心。
而且更让他担心的是，按照皇帝的预言，北方的灾害会持续十几年，现在只是开始，过几年会更严重。
这代表着朝廷的财政将垮下一半多，而且还要投入钱粮赈灾。
他都不知道应该怎么办了，这件事只能交给首辅解决。
——
韩爌能有什么解决办法呢？他又变不出钱来。
卖地的收入能解决一时，但不可能持续下去。
最重要的还是改革税制，这也是皇帝一直催促他做的事情。
他怀疑如果明年收的赋税达不到皇帝的要求，就算九月份勉强连任，也会被皇帝找个由头赶下去。
南方两千万石起运，是必须达到的数额，这已经关系到他的地位和功绩。
心中发狠的他，向毕自严道：
“你让户部的官吏把各省田册带过来，看看南方哪些地方能加税。”
“皇上要求的两千万石不能少，而且后年要达到三千万。”
只有达到这个收入，才能让朝廷财政勉强收支平衡。
以前全国的田赋收入，大体也就这个数字，在北方各省受灾的情况下，相当于把全国的田赋压到南方去。
也因为此，这个政策虽然去年就定了，却一直落实不下去。
南方出身的官员对此普遍抵制，地方官员对于推行新税制也不上心。
也就苏州府推行得比较好，临近府县的民众在看到苏州府的赋税实际减轻后，开始变得积极。
韩爌之前的打算，就是在松江府、常州府等富裕府县推行一税制，各省都树立几个典型，达到一千五百万石起运。
现在皇帝要求起运两千万石，这个办法就有些不够了，需要把一税制在南方全面铺开。
看着户部的田册，韩爌道：
“南直隶在洪武年间田土12692万亩，弘治年间降到8101万亩，万历年间再降到7739万亩。”
“这是什么原因？”
能是什么原因？当然是士绅仗着优免特权，侵占隐瞒土地。
他们占的田土多了，黄册上的田土自然就少了。
毕自严道：
“黄册上的土地，早已做不得准，现在地方征收赋税用的是白册。”
“皇上因为这个，说黄册已沦为形式。要求把黄册、白册统一，重新大造黄册。”
“苏州府去年的乱子，实际就是为了清丈田亩大造黄册。”
“皇上拿出平江府的土地和他们置换，才勉强完成了这件事。”
韩爌对此当然是知道的，而且他前年就任首辅后烧的一把火，就是乡试广额和废除优免。
想到这件事情，他说道：
“后年就是乡试，告诉南方各府，完不成一税制改革，就别想增加名额。”
“所有省分都要清丈田亩大造黄册，把需要征收的赋税分配下去。”
指着田册上的数字，韩爌要求道：
“国初的数字应该是准确的，而且经过二百多年开垦，现在的田土要更多。”
“南方各省至少要清丈出国初的数字，别想拿以前的黄册糊弄朝廷。”
“南直隶最少要有一亿两千万亩，每亩平均征收一斗五，就是1800万石。”
“按照五五分成的分税制，让他们起运朝廷900万石。”
这个数字理论上南直隶能收到，毕竟苏州府的起运，今年就达到了朝廷要求的200万石。
如果在松江府等地同样推行一税制，估计江南巡抚所辖五府，就能上缴四百多万石。
但是也就这样了，因为江北贫瘠、安徽多山，这些地方加起来，估计也就能上缴一二百万石。
毕自严劝阻韩爌道：
“南直隶以前的夏税秋粮起运，总计大约600万石。”
“下官以为明年定为600万石即可，完成大造黄册后，再相应提高税额。”
“这次丈量土地用的新亩制，旧亩只相当于新亩的0.92。”
“以前的一亿两千多万亩，能丈量出一亿亩即可，不能要求过高，避免一些不法官吏残民害民。”
清丈田亩是容易出问题的，张居正推行一条鞭法清丈时，就有官吏把小民的土地虚报，增加他们的赋税。
毕自严不想搞得怨声载道，所以不认同韩爌所说的必须清丈出一亿两千万亩，认为定在一亿亩即可。
还有就是江北的各府要按北方的每亩一斗征收，不能像南方那样每亩征收一斗五。这同样决定了起运朝廷的田赋，不可能达到900万石。
他是这个想法，韩爌却已经快被皇帝逼疯了，坚持道：
“必须清丈出一亿两千万亩，达不到就不合格。”
“南直隶自国初以来安稳了两百多年，田土只会多不会少，甚至有可能达到一亿五千万。”
“清丈田亩时，如果有人虚报，必然会增加民众的负担。”
“按照皇上定下的抗租抗税办法，他们可以提出异议，要求重新丈量土地。”
“对于士绅瞒报的……”
顿了一顿，韩爌发狠道：
“这次大造黄册，就是给所有土地确权。”
“凡是不在册的土地，都被视为荒地，纳入官府官田。”
“官府可分配人去‘开垦’，也可以允许民众开垦，缴纳赋税后申请确权。”
“明年南直隶就执行这个措施，我倒想要看看，还有多少人敢隐田！”
决定发动南直隶的民众，把所有被耕种的土地，全都丈量一遍。
只要和田册上的土地不符，民众就可以提出异议，进而“开垦”没在黄册上的土地。
这样还敢隐瞒田土的，韩爌会毫不客气地没收，不把这些土地当成他们的私田看待。
毕自严只是想想，就知道这个措施一旦推行，隐瞒田土将无所遁形。只要无法搞定所有人，那就得记录到黄册上去。
这显然会引来官吏士绅的怨愤，但是韩爌也顾不上那么多了。如果他完不成赋税改革，自己就得下台。
为此，他向皇帝请求，授予南京兵部尚书吕图南、南京户部尚书林欲楫全权，督促南京朝廷官吏，在南直隶推行一税制。
这两人是杨景辰的同乡，都被视为一派。
毕自严看到这才知道，原来韩爌是逼着杨景辰，让他们去得罪南直隶士绅。
杨景辰当然也明白这一点，但他是有苦难言。
因为赋税改革是皇帝最看重的事情，谁敢阻挠这一点，谁就会被赶下台。
他只能向吕图南、林欲楫写信，希望他们能顶住压力，完成朝廷的交代。
与此同时，浙江巡抚吴尚默、江西巡抚解学龙，同样收到了韩爌的信件。
两人都可以说是东林一派，他们都被要求明年至少清丈四千万亩田土，起运三百万石秋粮。
这些加上南直隶的六百万石，就是一千二百万。
剩下的八百万，被韩爌压在了湖南、湖北。
两省田土相加，至少八千万亩，同样要承担六百万石田赋。
这五个省份，就是韩爌关注的重点，以后的财赋来源。
最后的二百万石缺口，则由四川、广东、福建承担。(本章完)