第968章 三亿亩高标准农田

    韩爌这个做法，无疑在朝堂上引起了非议。
    新制度量衡的亩，本就比旧制要大一点。
    结果韩爌丝毫不顾这个差别，要求清丈出更多的亩数。
    这让很多官员担心地方官吏为了迎合上级虚报田亩，加重民众负担。
    尤其是出身南方的官员，对此激烈反对。
    光禄寺卿钱士升道：
    “昔年张江陵清丈田亩，颇以溢额为功，有司争改小弓以求田多，民众苦不堪言。”
    “如今田亩尚未清丈，韩首辅便定下数额。”
    “此为害民乱政，朝廷不当推行！”
    韩爌气得胡子直翘，因为钱士升是万历四十四年状元，也是东林着力培养的后辈。
    没想到因为清丈田亩，就跳出来反对自己，丝毫不念东林党的栽培。
    他气得当场斥责道：
    “张江陵有功于国，是陛下追封的江陵郡公。”
    “你这样诋毁功臣，到底是什么用心？”
    钱士升却丝毫不惧，坚持道：
    “功是功，过是过，不能相互掩盖。”
    “张江陵有功是不假，但他清丈田亩时却有过失。”
    “首辅如此向南方征税，对北方却不闻不问，难道是因为首辅是北方人？”
    这番话颇有挑起南北纷争的意思，听得原本看东林党笑话的朱由检，顿时脸色大变，当即就斥责道：
    “大明天下，南北一体，何曾分别看待？”
    “北方五省以前为朝廷上缴了五成五的田赋，又抵御北虏服役。”
    “如今连遇灾荒，南方就不能多承担一点？”
    “你是朝廷大臣，要着眼于大局！”
    这番话已经很重了，钱士升却不思悔改，进言道：
    “《周礼》荒政十二，保富居一。”
    “若是为了救灾，应该保住富户，他们在荒年赈济、遇寇协助城堡守御，皆于国家有益。”
    “但是如今朝廷施政，却一味搜括富户。”
    “一旦富家变贫，岂不也是灾民？”
    “臣请行《周礼》之政，均平徭役赋税。”
    这番话语引经据典，是朱由检惯用的手段。
    但他却万万没有想到，竟然有人用这种办法说歪理。
    以前北方缴纳田赋更多、而且出丁服役时，没有人喊着均徭役平赋税。
    如今北方受灾了，要往南方加税时，钱士升这个浙江人顿时喊了出来。
    他气得恨不得当场杖责此人，让天下人引以为戒。却知道一旦那样做，只会让钱士升靠着挨廷杖，成为南方富户的代言人。
    勉强压下怒火，朱由检揪住钱士升话语中的漏洞，斥责道：
    “《周礼》荒政十二，并无保富之说。”
    “光禄卿学术不精，回去好好学习！”
    命翰林院官员当场取来《周礼》朗诵，荒政十二确无保富之语。
    反而有散利、薄征、索鬼神、除盗贼等措施，都是朝廷在做的事情。
    其后的保息六养万民包含安富，但它是排在振穷、恤贫后面，重要性排在最末。
    钱士升专说保富，听着像是有理，其实却是断章取义。
    朱由检借题发挥，讽刺钱士升道：
    “钱卿身为状元，却连先贤的文字都记不清，大言不惭地断章取义。”
    “放在现在的翰林院，连一篇学术论文都发不出去，有什么颜面在朝堂上当大臣？”
    “都像你这样随意曲解先贤、只为保住富贵，大明如何中兴，如何才能重振？”
    丝毫不留颜面，直斥钱士升不学无术、曲解先贤道理。
    钱士升气得脸色涨红，险些就要晕过去。
    因为皇帝这番话，不但驳斥了他的言语，还对他最骄傲的状元身份产生了质疑。
    今日的事情传出去，一定会有人怀疑他学问不精。连《周礼》都能引用出错，如何当得起状元？
    一时间，他颇有些头晕目眩，却又无法辩解。只能跪在地上，脱帽谢罪请辞。
    朱由检却不想放他回乡，免得这个人在乡野诋毁朝廷，他向刘宗周道：
    “钱士升虽然引用出错，但他能用《周礼》，说明有向学之意。”
    “刘先生好好教教他，免得他把歪理邪说传出去。”
    把钱士升安排给刘宗周做弟子，丢到礼法委员会任虚职。
    如果这个人还有歪理邪说，不让他传出去就是。只有改造好了，才给他发声的机会。
    未来还能不能重返朝堂，也要看他的表现。但是不管如何，都不会放任他回乡养望。
    钱士升听到皇帝这个安排，一时间不知道是谢恩还是谢罪。
    谢罪的话就是坚决请辞，不听皇帝的安排。
    谢恩的话则要拜刘宗周为师，以后跟着他做学问。
    以刘宗周在皇帝心中的地位，他只要潜心学习靠拢皇帝，再获得重用是不难的。
    就是两人同为东林党在浙江的领袖，让他拜另一人为师，有些拉不下脸来。
    好在刘宗周这时主动过来，他被旁边的官员提醒着，就坡下驴拜师。
    仍旧想留在朝堂，保留重获重用的机会。
    ——
    朱由检见钱士升如此选择，知道这个人算是屈伏了。
    南方富户就算想支持他发言，估计钱士升以后也不会理。
    他在处理了这个小九卿后，也算表明了自己的态度。
    群臣只要不是舍得拿出官位进谏的，基本不敢反对。
    在冷场了一会儿后，太常寺左少卿罗喻义道：
    “湖广两省，原有田土3843万亩，万历年间清丈，达到9162万亩。”
    “此为张江陵主持，于国自然有益。”
    “但是官吏溢额求功，同样也是事实。”
    “到了天启年间，湖广田地定为8249万亩。”
    “臣以为当以此额度，折为新亩七千多万为宜。”
    这是具体的操作了，是在说执行的问题。
    朱由检对这种建议是能接受的，和颜悦色地向罗喻义道：
    “从九千多万亩到八千多万亩，少了将近千万亩之多，不可能全是虚报。”
    “罗卿是湖南人，可知什么原因？”
    罗喻义见皇帝愿意讲道理，当即道：
    “虚报田亩是其一，豪绅隐瞒是其二。”
    “还有一点就是折亩，《周礼》曰：不易之地，家百畮。一易之地，家二百畮。再易之地，家三百畮。”
    “各种土地肥瘠不一，故而黄册之上，有小地一亩八分以上折一亩者，有二亩以上折一亩者，有三亩以上折一亩者，有七亩以上折一亩者，有八亩以上折一亩者。用以均平赋役。”
    “据臣所知，南直隶的田亩，便是在折亩后，从八千多万亩降到七千多万。”
    折亩之后普遍少了几百万，听得朱由检眉头皱起。
    他本来就对大亩、小亩、折亩等复杂的亩制看不惯，所以全部用新制度量衡的市亩代替。
    如今听罗喻义提到这个问题，当即就重申道：
    “以后所有田亩，皆按实际面积计算。”
    “肥瘠不一可按级别纳税，不可胡乱折亩，给人瞒报土地的空间。”
    “南方土地以后平均每亩征一斗五，具体可按肥瘠，最低下降到等同塞外的五升。”
    “从五升开始，以二升五递进，下下之田每亩征五升、下中七升五、下上一斗。”
    “中下一斗二升五，中中一斗五，中上一斗七升五。”
    “上下二斗、上中二斗五、上上三斗。”
    “一共九个等级，称为一到九等田。”
    “三斗就是最高，官民皆是如此。”
    这样最高最低的差额，就达到了六倍。
    五升也是个极低的数字，在朱由检看来已经非常少。
    但是罗喻义认为还是有点高，谏言道：
    “若是三亩折一亩，定为最低的五升纳税没问题。”
    “但是民间有以八亩以上折一亩者，臣以为最低可定为三升。”
    这个数额，实在是太低了，朱由检不解地道：
    “什么样的田地，收成会这么差？”
    “就算是每亩收五斗，十一税也能缴五升。”
    罗喻义知道皇帝不明白这些，解释道：
    “有受灾荒废的新荒田、旧荒田，还有芦苇荡里的荡田。”
    “这些田地收成非常低，故而征税也少。”
    户部尚书毕自严建议道：
    “沼泽和山林是特殊土地，臣以为应按特殊方法征税，不可为了它们，影响正常田地的征税。”
    “臣的家乡山东同样也有折亩，称240步一亩的为金地，280步为银地，360步为铜地，600步为锡地，720步为铁地，此为最下之田，一共五个等级。”
    “若以北方金地征收一斗五升计算，银地一斗二升五、铜地一斗、锡地七升五、铁地五升，用九等田征税。”
    这个解释，更对朱由检胃口。他说道：
    “山林、荡田之类收成非常少的地方，以后按方里征税，作为官田承包给民众，不计入田亩限制。”
    “还有就是坡度大于25度的山林，不能开垦成梯田，避免水土流失。”
    “湖边的芦苇荡之类，都要划入泄洪区，禁止随意开垦围湖造田。”
    “这方面各地巡阅使会有规定，让他们和地方一起规划这些土地，税收五五分配。应该分配给朝廷的五成，直接划归巡阅府。”
    “所得税款全部用于兴修水利，建设高标准农田。”
    提到这个，朱由检的话就多了，向群臣道：
    “今后朝廷征税，重点从高产稳产的中上等高标准农田征收，对它们管理要严。”
    “水利设施、抗旱救灾、良种粪肥……也重点向这些田地倾斜，获得最大的收益。”
    “朕的要求是，争取在南方打造至少三亿亩高标准农田，北方以后再想办法打造出一两亿亩。从这四五亿亩土地上，征收到六千万石左右的田赋，起运朝廷一半。”
    “这次清丈田亩大造黄册，要把重点打造的高标准农田范围划出来，以后就全力建设，确保旱涝保收、高产稳产。”
    这个说法，是在展望未来，韩爌听到后却大喜过望，恨不得就要跳起来。
    因为皇帝这次说的三千万石，不再只指南方，还包括北方的田地。
    这样他就不用压得那么狠了，在明年还要逼南方各省深入清丈田地——
    先前他为南直隶、江浙、两湖五个省份定下将近三亿亩土地的额度，是因为这些土地好清丈，很容易就能量出来。
    再往后深入则要清丈偏僻之地，尤其是罗喻义提到的荒地、荡田。
    那种土地清丈出来也征收不到足够的赋税，若是所有土地平均一斗五，还是要压在其他田地上面。
    引来的阻力一定会非常大，已经定下决心的韩爌都有些不安。
    如今皇帝确定南方高标准农田三亿亩，他就盯着这些土地挖潜就行了。
    至于北方的一两亿亩，盯着山东、北直隶、关中，应该也能定下来。
    从南方起运三千万石，变成全国起运三千万石，韩爌觉得压力小了很多，能够更从容地面对南方的官员。
    ——
    朱由检之所以这样做，其实是因为钱士升的进言。
    他从这个人的话中，敏锐察觉到了南方士绅的不满。
    虽然可以用强力手段压制，逼他们缴纳田赋。但是考虑到将来还会收工商税，那时再向南方加税会很麻烦。
    所以他决定稍微放宽一点，从原定的南方三千万石起运，变成全国一盘棋，不再单独区分。
    不过南方的高标准农田更多，田赋自然也就更多点，即使降低一些，仍旧达到二千二百万五十万石。
    这个数字，其实达到了朱由检的心理底线。因为以前全国的秋粮，大概就是这个数。起运到朝廷的田赋数字，甚至比这个还低一些。
    只要这笔钱粮能够运到京城，朝廷的财政就能大体维持稳定。不至于北方受灾后，一下子崩掉一半。
    在“体谅”南方的困难，降低起运额度后，韩爌为各省制定的田土额度，终于得到通过。
    各省将向着这个目标清丈，打造高标准农田。
    同时，为了防止地方官员执行不力，韩爌建议派出巡按御史，去各地明察暗访。
    并且考虑到某些地方落实遇阻的可能，他把目光盯向了四川，打算在这里清丈出高标准农田。
    这个地方，按他打听出来的情况，是能清丈出四千多万亩的。
    如今在册的只有一千三百多万亩，可谓大有潜力。
    还有广东也是如此，应该能从两千多万亩，增加到三千多万。
    这都是他为后年的清丈准备的，如今打算提前实施，先清丈出皇帝要求的三亿亩高标准农田。(本章完)