第159章 流民归化
专利令的颁布，如同一颗投入平静湖面的石子，在工匠阶层激起了层层创新的涟漪。而在寒渊的边境线上，另一股更加汹涌的人潮，正日夜不停地涌来。
他们衣衫襤褸，面黄肌瘦，拖家带口，眼中却燃烧著对生存的渴望——这便是流民。
中原的战乱、江南的苛政、草原的纷爭，如同无形的鞭子，驱赶著成千上万的百姓背井离乡。
而寒渊“有田种、有饭吃、有工做、有法度”的名声，早已隨著商队的驼铃声，传遍了四方。
流民们如同扑火的飞蛾，不顾生死，向著北境这片唯一的希望之地匯聚。
然而，人口的急剧涌入，既是机遇，也是巨大的挑战。
若安置不当，流民便会成为盗匪、瘟疫、动乱的源头，將寒渊的繁荣吞噬殆尽。
若安置得当，他们便是最宝贵的劳动力、最忠诚的子民、最勇猛的战士。
萧宸深知其中利害。
因此，在流民潮初现端倪之时，他便下令，在民政司下，专门设立归化司，专司流民接收、甄別、登记、安置、培训等一切事宜，將这股汹涌的人潮，有序、高效、安全地转化为寒渊的国本。
以往，流民入境，往往漫无目的，四处流窜，极易引发混乱。
归化司成立后，第一件事，便是在边境要隘、交通枢纽，设立流民接收点。
设立施粥棚，每日早晚两次，供应热粥和咸菜。粥插筷不倒，確保流民能活命，而非吊命。
设立医棚，由惠民药局派遣医官和学徒，对流民进行初步体检，隔离传染病患者，发放预防疫病的药汤。
设立登记处，对流民进行初步甄別和登记。姓名、籍贯、年龄、性別、家庭成员、有何技能，一一记录在册。每人发放临时身份木牌，作为暂住和领粥的凭证。
“先活命，再登记，后安置。”
这是归化司的铁律。
流民们原本以为会遭到驱赶、鞭打、甚至杀戮，没想到竟有热粥可吃，有医可看，有人问询，无不感激涕零，“王爷仁慈”的呼声，在接收点此起彼伏。
登记之后，並非简单的分田了事，而是根据流民的技能和意愿，进行分类安置。
有耕作经验者，优先编入屯田队，前往军屯卫所或新垦区，计口授田，贷借耕牛、农具、种子。
有手艺者，直接送往工造司或民间工坊，测试技能后，定级录用，享受工匠待遇，家属一併安置。
青壮男丁，体魄健壮，无不良嗜好者，可选入预备军，接受训练，合格者补入常备军，享受军餉待遇。
无技能者组织技能培训班，教授木工、泥瓦、採矿、筑路、纺织等基础技能，培训合格后分配工作。
妇女可进入纺织工坊、製衣工坊或慈幼局工作；老人可入养济院；孤儿可入慈幼局抚养教育。
“人尽其才，地尽其利。”
萧宸对归化司官吏强调，“不要嫌弃流民无用，每个人都有其价值。我们要做的，是发现他们的价值，挖掘他们的潜力。”
流民安置后，最怕的便是抱团排外或不服管教。为此，归化司强制推行保甲制度。
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十户为一甲，十甲为一保。甲长、保长，由流民中选出德高望重或有才干者担任，亦可由官府指派。
保甲內实行连坐，一家犯法，全甲连坐；一甲犯法，全保连坐。互相监督，互相约束。
保甲同时承担互帮互助职能，农忙时换工，红白事相帮，遇盗匪共御。
流民子弟，强制送入蒙学堂，学习识字、算术、《乡约民规》，加速汉化和归化。
通过保甲制度，原本散漫、无序的流民，被迅速组织起来，融入寒渊的社会肌体，成为其有机组成部分。
流民安置，初期需要大量投入。
萧宸並未单纯依靠賑济，而是大力推行以工代賑。
组织流民修筑货殖大道和乡间道路，按土方计酬，日结工钱。
镇北城扩建、军屯卫所建设，需要大量劳力，流民是主力军。
挖掘水渠、修建水库、加固河堤，既能防灾，又能灌溉。
黑山铁矿、煤矿，需要大量矿工，流民是最佳来源。
“与其让他们坐吃山空，不如让他们用双手建设家园。”
萧宸道，“流一滴汗，吃一口饭。如此，他们才会珍惜这来之不易的生活，才会对这片土地產生归属感。”
最让流民感动的，是寒渊官府对他们的一视同仁。
流民犯法，与原住民同罪；原住民欺压流民，官府必严惩。
流民垦荒，享受与原住民同等的三年免赋，五年半赋待遇。
流民子弟可入寒渊学堂，成绩优异者可入讲武堂或格物院。
流民中有才干者，可为吏、为官、为將。许多流民出身的军官、工匠、商人，在寒渊崭露头角。
“王爷不把我们当外人！”
这是流民们最常说的一句话。这种归属感和认同感，比任何金银財宝都更能凝聚人心。
归化司运作仅半年，成效惊人。
累计接收、登记、安置流民五万余人。
其中青壮劳力三万余人，补充入军队五千，工坊一万，屯田一万五千。
组织流民垦荒二十万亩，当年收穫粮食三十万石，不仅自给自足，还有余粮上交官仓。
流民安置得当，盗匪绝跡，社会秩序井然，犯罪率极低。
“王爷，”韩烈捧著厚厚的归化册，喜形於色，“这五万流民，如今已是我寒渊最坚实的基石。他们有饭吃，有衣穿，有屋住，有地种，对王爷感恩戴德，愿为王爷效死力！”
“善。”
萧宸点头，“水能载舟，亦能覆舟。流民是水，我们是舟。善待他们，他们便是我们最大的助力；苛待他们，他们便是我们最大的威胁。”
“归化之事，不可有丝毫懈怠。要让每一个来到寒渊的人，都能找到自己的位置，都能看到希望的光芒。”
流民归化，不仅为寒渊提供了源源不断的人力资源，更奠定了寒渊海纳百川，有容乃大的国格基础。
寒渊，正在这源源不断的人口流入中，变得更加强壮，更加充满活力。