第375章 岁计！往后数年的执政方针！
第375章 岁计！往后数年的执政方针！秋去冬藏，年末。
中书省，政事堂。
正中主位，江昭扶手正坐，微一低头，作沉吟状。
自其以下，左右立椅，除了王安石以外，其余四位內阁大学士，一一入座。
“嗯”
“年末了。”
“除了银行以外，其余的一干岁计文书，都已一一呈上。”
江昭平和道：“近日，內阁主要就干两件事。”
两件事！
除了岁计以外，还有什么？
其余五人，为之一怔，皆是注目过去。
“其一，为岁计审阅。”
“一干岁计文书，根据擬定的分工，—一审阅即可。”
“若是文书有误，就行文下发，—一问责。”
“若是文书无误，就呈上来，江某二次审阅。”
四位內阁大学士，皆是点头。
这就是正常的文书审阅过程。
一道文书，通常会有两人予以审阅。
其中一人，为非首辅的內阁大学士之一。
余下一人，为內阁首辅。
“其二，敲定往后数年的总体执政方针。”
江昭面色一肃，说道：“数年之计，政令推行，扰攘拓土，皆在於此。”
数年的执政方针？
內阁五人，无一例外，皆是一讶。
一般来说，这都是君王制定的。
或者说，就连君王，也仅仅是在心中有一种大致的轮廓。
或为仁政，轻摇薄赋，安养百姓，以此养精蓄锐，暂避锋芒。
或为武功，精兵强卒，厉兵秣马，以此富国强兵，以待天时。
或为靖远，羈縻政策，怀柔远人，以此安抚边疆，守內虚外。
或为收权，中央集权，强干弱枝，以此防止主弱臣强，避免割据內乱。
此外，更有开源节流、德主刑辅等。
凡此种种，不一而足。
具体的执政方针，主要是与时代，以及“人”有关。
若是开国初年，十之八九都会以“收权”、“仁政”为主，以此撇除乱世，巩固政权，安定人心。
若是性子软弱的君主，十之八九也会是“仁政”，得过且过。
诸如此类，各不相同。
总之，但凡涉及数年、数十年的执政方针，大都是君王制定的。
臣子的话，可能会辅佐制定，但鲜少会主导制定。
这並不是说臣子能力不足。
而是—
臣子並非是最高掌权者！
为人臣者，有资格制定执政方针的，无非就是內阁的人。
但是，这样的人，其手中的实权实在是不小，不免遭到君王忌惮。
若是由臣子来制定执政方针，君王非常有可能会朝令夕改，以此踩著臣子上位，强化己身权威。
时间一长，天下人也都发现了这一点。
自然，一干执政方针，也就不了了之。
当然，大相公不一样。
当今天下，新帝年幼，乃是大相公摄政！
执政方针，自然也该是发於大相公。
“这两件事，一件一件的来，循序渐进吧。”
“先来解决岁计文书。”
江昭一挥手：“內阁诸位，分工司职即可。”
即时，便有书吏走近，分发一干文书。
四位內阁大学士，或是审阅六部，或是审阅百司，或是审阅路、郡、
县..
凡此之类，不可悉数。
上上下下，一时无声。
凡岁计文书，一经审阅，便被书吏呈上，置於正中主位。
“嗯”
江昭扶手正坐，一伸手，不时摊开文书，凝神审阅。
熙和元年，拢共一算，其实也就三件大事：
一、兴军討伐，灭国西夏。
二、入祀太庙，人员擬定。
三、若干庶政、军政、民生问题，类似於工业革命的兴起、红薯玉米的发现，皆是此类。
就总体来说，真正涉及经济的政令，却是寥寥无几。
上半年，一切都在以拓土为核心，或是运粮，或是善后，或是平乱。
下半年，涉及韩章病故，江大相公为天下之標杆，自然得南渡省疾，无法布政。
如此一来，较上一年来说，熙和元年在整体上也就並无太大变化。
其中，尤以吏治、工程、刑罚为典型。
凡此三者，几乎是半分变动也无。
吏、工、刑三部，一干岁计文书，几可忽视。
余下的户、礼、兵三部，倒是略有变化。
其中，户部主管財政，赋税稳健上行，已达一万一千五百万贯。
自熙丰七年税收二次“破亿”以来，大周就正式步入了“亿贯税收”的时代。
除了熙丰九年，因君王大病，让人为之不安，从而致使一定程度上出现了逆增长以外，其余的几年，无一例外，都在稳健上涨，一年大致会上涨三百万贯以上。
当然，就客观事实来讲，终有一日，这种上涨量会到达一种特殊的上限，涨无可涨。
毕竟，市场是有限的！
不过，就目前来说，税收估计还能涨一涨。
甚至，一涨几十年！
一来，开疆拓土，都在使得大周的人口在不断增长。
典型的例子，就是灭国交趾、西夏，从而得到的近千万人口。
这一部分市场，有待开发的空间，还是很大的。
人口增长，市场规模自然也就在不断的扩大。
二来，海贸、陆贸的市场在扩大。
海上丝绸之路！
陆上丝绸之路！
凡此二者，都是以往的大周不具备的。
以往，大周实行海禁，海上丝绸之路不能说没有，但也基本上是聊胜於无。
陆上丝绸之路，也即经河西走廊通往西域的一干政权，实行贸易。
这一条路，在往日的相当一段时间中，都被掌控在西夏的手上。
这一贸易路线，也是西夏军费的核心来源。
区区一隅之地，却养得起铁骑大军，核心点就是外贸垄断权。
如今，两条贸易路线都落到了大周的手上，正式予以开发。
海贸、陆贸！
这两大贸易路线，都註定还有相当大的开发空间。
通常来说，要想真正的將其开发成熟，起码得二十年以上！
三来，新的一些產物，正在不断的拔高生產力。
红薯、玉米！
这两件人口增长的“法宝”，还在试验阶段，並未正式推广。
他日，一旦正式推广起来——
长米、红薯、玉米，三者合一！
兼之，土地面积还在不断的扩大。
此外，更有棉花，以及工业革命带来的一些新兴產物。
这样的阵容，就算是封建时代，也足以轻轻鬆鬆的养活一两亿人。
不出意外的话，接下来的几十年，大周將会迎来人口爆发期，正式步入“—
亿人”的时代。
他日，人口上涨，自然会扩大市场。
凡此种种，无一不意味著一件事一这一时代，註定是欣欣向荣，一切向上，具有生动活力的时代！
“六千万贯！”
江昭沉吟著，点了点头。
六千万贯，也即一整年的的耗费资金。
这一数字，相较於往年来说，並无太大变化。
今年一月，虽有大军北上，兴军北伐，但整体上的打仗时间却是不长。
灭国西夏！
这一过程，其核心点，就在於突袭兴庆府。
就总体来说，却是隱隱有点“斩首行动”的跡象。
快、准、狠！
受其影响，大军拢共也就打了三五十天左右。
粮草耗费，並不算大。
真正占大头的耗费，反而是从上到下的一干丰赏。
“呼—
—”
一口气呼出。
江昭一伸手，摊开礼部、兵部的岁计文书。
熙和元年，礼部主要就干了三件大事。
主持恩科！
献俘大典！
入祀太庙！
仅此三者，算得上是较为大型的活动。
除此以外，其余的时间，礼部都颇为清閒，不愧“清贵”之称。
兵部的文书，主要记载的是一乾粮草耗费，以及从上往下的搞赏问题。
自从军改以来，兵部、枢密院、武將的权力，便被划分得一清二楚。
兵部管粮，枢密院管將，武將管兵！
以此，便可达成“总体上权力制衡，枝节上精兵强卒”的策略，既不违背祖制，又可操练兵卒。
其中，这“粮”之一字，便包含了赏罚权。
一干犒赏，赫然是兵部的职责。
一炷香左右。
文书一捞，置於一角。
江昭一抬头，都察院、国子监、军械监的文书，一一入手，凝神审阅。
其中，都察院变化不大。
作为新添的大型衙门，都察院的核心职责，便在於考成法。
本质上，这是主管审计的司衙。
考成法，主管的是官员的审计。
下设的审计司，主管的是银行与金融的审计。
一般来说，除非是政局大变，否则审计性的工作，几乎都不会有太大变化。
国子监、军械监，一者忙於半免费教育，一者忙於军械研发，也並无太大变化。
唯一值得注目的，或许是国子监下设的报纸，销量正式突破了八百万份。
相当於，一天卖出两万份以上。
这其中，一部分功劳，肯定是报社的。
另一部分功劳，却是內阁的。
无它，百姓买报纸，有相当一部分原因，都集中於一点一有钱了！
大环境好了，百姓有钱了，自然也就捨得买报纸了。
本质上，其实就是开发了一部分隱藏的报纸市场。
大周的识字率，本来就不低，大概有百分之十左右。
只不过，读书一向讲究天资。
这百分之十的人中，有相当一部分，都仅限於童生水平，未有任何功名。
这样的人，若是家境殷实，自是有閒钱买报纸。
可，若是家境不好，却是不免苦於生计。
如今，大环境好起来了。
特別是半免费教育的推行，使得学子数量日增，对於教书先生的需求量，自然也是大大增加。
识字的童生，別的不说，当一启蒙的教书先生，还是有资格的。
以往，区区童生，自是没资格竞聘教书先生一职。
如今，却是有了资格。
这一来，那一部分童生也算是有了稳定的生计，有了维持底层儒生体面的资格。
这一来，区区一份报纸，对於这一部分人来说，自然不在话下！
此外，一干报纸还新添了“约稿”功能。
简而言之，就是让一些有真本事的宦海高官、学术名家、天下大儒，撰写文章，予以发布，助其扬名。
不过，大部分约稿都较为失败。
毕竟，除非是稿子太过出彩，否则谁也不会单独记作者的名字。
当然，也並不是没有成功例子。
通政使苏軾、秘书省的曾巩、以及太常院的文同，都已藉此焕发新春。
苏軾，主要一手诗词作的好，篇篇都在水准之上。
曾巩，主要是文章作的好，不时会写一些关於编史的密谈，引人八卦。
文同，主要是作画上乘，乃是典型的形意派，就算是活字刊印，也仍有一种独特的韵味。
此人，也是“胸有成竹”典故的源头。
一上午，呈上来的文书审阅了大半。
“几时了？”
江昭头也不抬，问了一句。
“稟录公，巳时末（十一点）。”书吏恭声道。
“嗯。”
江昭抬起头，注目下去。
四位內阁大学士，都还在审阅文书。
天下！
仅此二字，却囊括上下四方，九州四海。
一干岁计文书，自是略为繁杂。
以往年的惯例论之，单是审阅文书，就得审上三日左右。
“让人送来膳食吧。”
江昭平和道。
“是。”
书吏点头，三步两步，退了下去。
涉及文书审阅，內阁的几位大学士，通常都不会午休的。
就连饮食，也都是集中在內阁之中。
没办法！
掌权就是这样的。
下面人，从来就不是百分百“忠诚度”的死忠。
那些人，也是会犯懒，也是会造假的。
为了牢牢的抓住权柄，內阁自是得以严谨为主，以免有人敷衍了事。
为此，就算是装模作样，也得装出严谨的样子。
唯有如此，方才让下面人怀畏慕德，不敢骗、没法骗！
说白了，这就是缩小版的皇帝。
皇帝会被矇骗，大学士自然也会。
当然，大学士都是一步一步干上来的，远比皇帝聪明不止一筹，一般不会有人敢骗。
“啪”
“啪”
一拍手。
大殿之中，四位內阁大学士，一一抬头。
“一干膳食，某已让人筹备一二，待会儿送过来。”
“趁此閒暇，就说一说往后数年的执政方针吧！”
仅此一语，四位內阁大学士，皆是精神一振，注目过去。
“总体方针，主要有两部分——
江昭扶手正坐，严肃道：“军政方面，以扰攘为主。”
“自来年起，从三月到九月，水草丰茂之时，枢密院就会让五千大军，小规模扰辽，以作消耗之效。”
“年年如此！”
大殿上下，五人一震。
年年如此？
“臣无异议！”
东阁大学士冯京，第一个表態。
“臣亦然。”
“臣亦然。”
其余三人，也都一一表態。
五千大军，论起规模，其实也不算小。
不过，对於目前的大周来说，就算是年年动兵，也可轻鬆接受。
说白了，涉及侵扰的大军都在边疆，算是“现成的”。
庙堂百官，主要的任务，无非就是多运一点粮食。
五千人的粮食，对於大周来说，根本算不得什么。
此外，侵扰之策，也是一等一的上策。
以往，辽、夏二国，可没少以此策对周，相当烦人。
如今，无非是以牙还牙，攻守易形了而已。
“治政方面，以仁政为主。”
江昭徐徐道：“怀远安民，休养生息。”
“这话中肯。”
“自熙丰元年以来，仅有十年，大周却已有五次国战，动兵皆是十万以上。”
“如今，西夏灭国，威慑四方，藉此休养一二，自上等良策。”
冯京又是第一个表態的。
论起表態速度，甚至远在章衡之上。
要知道，章衡才是江大相公的核心心腹。
其余几人，不免平白留意了一眼。
这冯京，浓眉大眼的，一副老实模样。
不曾想，竟也是向上攀附的一把好手啊！
“臣亦然。”
“臣附议。”
其余几人，皆是点头。
仁政！
老实说，这尚在预料之中。
以大周目前的处境，於內的確是適合仁政。
毕竟，大周的整体局势，乃是一步一步向上走的。
当此之时，攻守易形。
扰攘之策，可让敌人越来越难受。
仁政之策，可让国中百姓过一过好日子。
敌人一日弱过一日，国中却一日强过一日。
一增一减，就像是一群人捕食老虎一样。
一群人，手持长矛，一时进一时退，使得老虎不敢有半分放鬆，左右扑腾，越来越累。
人有补给，而老虎却没有任何补给。
时间一久，人的精神越来越旺盛，老虎却是半死不活的，註定一死。
从本质上讲，这也算是一种特殊的温水煮青蛙。
“好，就这么定了。”
江昭点头。
一干执政方针，乃是他早就有过的筹谋。
一来，从客观上讲，大周需要一定的休养生息。
穷兵武，肯定是能打垮敌人的，但也会损耗国运。
就像是汉武帝。
若是没有权臣霍光以及汉宣帝为他收拾烂摊子，十之八九，大汉是得“短寿”的。
打仗，打没了国中一半的人口！
这种状况，何其骇人？
上上下下，怨懟之声，恐怕都成了主流声音了。
二来，江昭也需要一定的空閒时间。
一方面，江昭也累，需要適当减轻身上的庶政。
另一方面—
江志、海惜蕊都老了！
“唉！”
江昭暗自摇头。
就在最近，他得到了一封淮南门生的密信。
海惜蕊病了。
不过，或许是担心影响江昭仕途的缘故，也或许是病得不重。
反正，江氏一门的人，並未传信入京。
不出意外的话，往后的几年，江大相公怕是有相当一段时间，都涉及守孝。
涉及守孝，自是得以避战为主。
否则，没有江大相公镇场子，大周怕是会內乱！
“录公。”
一声轻呼，一人甫入。
江昭抬头一望，赫然是书吏。
“进膳吧！”